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Gesetzliche Lage

Wo man mit Drohnen überhaupt fliegen darf

Viele Technik-Fans wünschen sich zu Weihnachten eines der mittlerweile zahlreichen Drohnenmodelle verschiedenster Hersteller. Die meist im Quadcopter-Design erscheinenden, leichten und unkomplizierten Flieger können sowohl in Innenräumen als auch draußen eingesetzt werden. Oft sind sie mit einer Kamera ausgestattet, womit sie spektakuläre Flugszenen oder interessante Luftaufnahmen anfertigen können. Während Drohnen das Fliegen leicht machen, übersieht man leicht die rechtlichen Hintergründe.

Vorschrifts-Vielfalt

Mit einer Novelle des Luftfahrtgesetzes, das mit 1. Jänner 2014 in Kraft getreten ist, beabsichtigte das Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie ein klares Rahmenwerk für den Drohnenflug zur Verfügung zu stellen. Drohnen werden dabei in mehrere Klassen eingeteilt: Spielzeug, Flugmodell, sowie unbemannte Luftfahrzeuge der Klassen 1 und 2. Die meisten Hobby- und Freizeitdrohnen im Handel fallen in die ersten beiden Klassen.

Mit den Vorschriften, die für die Klassen des Luftfahrtgesetzes gelten, ist es aber nicht getan. Jeder Drohnenpilot muss gewisse Luftverkehrsregeln einhalten, Kontrollzonen beachten und Datenschutzbestimmungen befolgen. Der Drohnenflug ist also komplizierter, als man annehmen mag. Hier eine kleine Liste der Dinge, die man in der Praxis beachten sollte, um rechtlich auf der sicheren Seite zu sein:

1. Nichts kaputt machen

Der Pilot trägt dafür Verantwortung, dass es bei einem Drohnenflug weder zu Sachbeschädigung noch zur Verletzung von Menschen kommt. Fliegt man mit Drohnen, die unter die Flugmodell-Definition fallen (alles, was über 79 Joule Bewegungsenergie aufweist und maximal 150 Meter hoch fliegt), muss man eine Haftpflichtversicherung abschließen.

epa04074355 A visitor looks at a DJI Japan aerial camera drone at the CP+ Camera and Photo Imaging Show in Yokohama, near Tokyo, Japan, 13 February 2014. CP+ is known as Japan's largest camera expo showcasing a wide range of photographic equipment and accessories where visitors can participate in a hands on experience. The show runs from 13-16 February. EPA/CHRISTOPHER JUE

2. Aufpassen, wo man fliegt

In den eigenen vier Wänden kann man mit Drohnen problemlos herumfliegen. Draußen sollte man den Flug über fremde Grundstücke vermeiden. Dazu muss man sicherheitsrelevante Aspekte beachten. So ist es etwa verboten, mit Flugmodellen über dicht besiedelten Gebieten oder über feuer- und explosionsgefährdeten Industriegeländen zu fliegen. Der Flug über Menschenansammlungen, etwa bei Demonstrationen oder Freiluftkonzerten, ist ebenfalls verboten.

Für den Flug über diese Gebiete mit anderen Luftfahrzeugen (etwa unbemannte der Klassen 1 und 2) benötigt man eine Genehmigung der Austro Control. Dann sind aber auch Kontrollzonen zu vermeiden, etwa jene des Flughafens Wien, welche einen großen Teil des Stadtgebiets betrifft.

Elisabeth Landrichter, die Leiterin der Gruppe Luft im Innenministerium, fasst die Lage so zusammen: "Innerhalb von Wien zu fliegen, ist oft problematisch. Am besten Sie suchen sich eine unbebaute, freie Fläche am Land, wo sie sich mit der Drohne maximal 500 Meter vom eigenen Standpunkt entfernen, Sichtkontakt wahren und unterhalb von 150 Meter Flughöhe bleiben."

epa04402801 A camera drone hovers over supporters of Pakistani Muslim cleric Tahirul Qadri during an anti-Government protest in Islamabad, Pakistan, 16 September 2014. Opposition leaders in Pakistan on 13 September suspended talks with the government aimed at ending weeks of protests, following the arrests of demonstrators. Former cricketing hero Imran Khan and cleric Tahirul Qadri launched separate protests on August 14, and thousands of their supporters set up camp in front of the parliament, calling for Prime Minister Nawaz Sharif to step down. The two leaders were holding separate talks with government representatives to end the standoff, but suspended the process after the arrests of their activists. EPA/SOHAIL SHAHZAD

3. Aufpassen, was man filmt

Bei Foto- und Videoaufnahmen ist die Rechtslage relativ kompliziert. Auf Nachfrage bei der Fachabteilung Datenschutzlegistik im Bundeskanzleramt erfährt man etwa, dass man bereits Probleme bekommen könnte, wenn man mit einer Drohne am eigenen Grundstück fliegt, damit höher als die Hecke des Nachbarn aufsteigt und sich der Nachbar beobachtet fühlt.

Sobald es nicht Zweck des eigenen Drohnenfluges ist, andere Personen zu observieren, sollte man rechtlich abgesichert sein. Ist jedoch eine andere Person auf einem Drohnen-Video eindeutig erkennbar, greift man in deren Privatsphäre ein. Wird man daher von einer Person aufgefordert, das aufgenommene Foto- und Videomaterial, auf dem sie zu sehen ist, zu löschen, sollte man dieser Aufforderung nachkommen.

Da eine Person, die von einem Objektiv anvisiert wird, nicht weiß, ob sie aufgenommen wird oder nicht, ist der gesetzliche Schutz sehr tiefgreifend. Das bloße Betrachten einer anderen Person mit technischen Mitteln stellt bereits einen Eingriff in dessen Grundrechte dar.

In der Fachabteilung Datenschutzlegistik ist man sich bewusst, dass der Gesetzestext teilweise nicht mit der vorherrschenden Realität Schritt halten kann. So werden heute etwa Videos aufgenommen und sofort auf Cloudserver hochgeladen. Daten können also nicht gelöscht werden, bevor sie verbreitet werden.

In der Praxis kann man daher meist nur auf die Einsicht jener Menschen hoffen, die zufällig von einer Drohne gefilmt werden. Will eine Person absolut nicht auf den eigenen Aufnahmen erscheinen, sollte man diesen Wunsch respektieren.

Drohnen mit Kameras werden gerne für Videojournalismus verwendet - bisher in eher wolkigem Rechtsrahmen

Abschießen verboten

Wird jemand aufgrund eines lästigen Drohnenfluges rabiat, darf er nicht auf eigene Faust gegen Fluggerät oder Pilot vorgehen. Laut Innenministerium wäre dies Selbstjustiz und damit höchst illegal. Eine Drohne also abzuschießen oder dem Besitzer zu entwenden ist strafbar. Will man sich vor Drohnenbeobachtung schützen oder einen Flug über das eigene Grundstück nicht tolerieren, kontaktiert man die Polizei und bringt eine Anzeige ein.

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David Kotrba

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